ΠΟΛΙΤΙΚΑ

Σαρωτικές τροποποιήσεις σε όλο το θεσμικό πλαίσιο εκλογής, διακυβέρνησης και λειτουργίας των Δήμων και Περιφερειών περιλαμβάνει ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοπδιοίκησης που ανέκτησε για δημόσια διαβούλευση ο  υπουργός Εσωτερικών Θεόδωρος Λιβάνιος. Οι βασικότερες αλλαγές επιφέρουν ριζική αναθεώρηση στον τρόπο διεξαγωγής των επόμενων αυτοδιοικητικών εκλογών του 2028 καθώς προβλέπουν ανάδειξη Δημάρχων και Περιφερειαρχών σε μια Κυριακή με κατάργηση του β’ γύρου και ενεργοποίηση της “εναλλακτικής” ψήφου.Πώς θα λειτουργεί ο μηχανισμός του ενός γύρου και της συμπληρωματικής ψήφουΣύμφωνα με τις προωθούμενες αλλαγές οι αυτοδιοικητικές εκλογές στους 332 Δήμους και τις 13 Περιφέρειες της χώρας θα διεξάγονται σταθερά ανά 5ετία, σε ένα γύρο, την τελευταία Κυριακή του Νοεμβρίου. Οι ψηφοφόροι θα “σταυρώνουν” τον συνδυασμό, τον δήμαρχο ή περιφερειάρχη που προτιμούν και αντιστοίχως τους συμβούλους όπως ακριβώς τους επέλεγαν έως σήμερα. Στο κάτω μέρος του ψηφοδελτίου ωστόσο θα παρατίθενται οι υπόλοιποι συνδυασμοί κατά σειρά ανακήρυξης ώστε ο εκλογέας, εφόσον το επιθυμεί, να δίνει εναλλακτική – συμπληρωματική ψήφο.Μετά το κλείσιμο της κάλπης η καταμέτρηση θα διεξάγεται με τον τρόπο που έγινε και στις εκλογές του 2023.Αν ο πρώτος σε “σταυρούς” συνδυασμός ξεπεράσει το 42% τότε εκλέγεται άμεσα δήμαρχος – περιφερειάρχης συγκεντρώνοντας τουλάχιστον τα 3/5 των εδρών. Σε αυτή την περίπτωση δεν λαμβάνεται υπόψη η εναλλακτική ψήφος.Σε αντίθετη περίπτωση, αν δηλαδή κανείς συνδυασμός δεν περάσει τον πήχη του 42%, ενεργοποιείται άμεσα η β΄φάση καταμέτρησης.Στην δεύτερη φάση προκρίνονται οι δύο πρώτοι συνδυασμοί – αυτοί δηλαδή που με το παλιό σύστημα θα περνούσαν στην δεύτερη Κυριακή – και στους “σταυρούς” που ήδη έχουν συγκεντρώσει θα προστίθενται οι εναλλακτικές ψήφοι που πιθανά έχουν πάρει από ψηφοφόρους που ως πρώτη επιλογή σταύρωσαν συνδυασμούς που δεν προκρίθηκαν στην β’ φάση. Νικητής θα είναι ο συνδυασμός που και στις 2 φάσεις πάρει τις περισσότερες ψήφους.Παράλληλα εισάγεται η δυνατότητα ηλεκτρονικής ψήφου.Το παράδειγμαΓια παράδειγμα έστω ότι “Α” συνδυασμός έλαβε 40%, ο “Β” 36% ενώ οι υπόλοιποι συνδυασμοί συγκέντρωσαν αθροιστικά 24%.Ας υποτεθεί ότι από το 24% των λοιπών, το 5% έδωσε “εναλλακτική” ψήφο στον “Α” συνδυασμό το 10% στον “Β” ενώ το υπόλοιπο 10% δεν επέλεξε κανένα. Το τελικό άθροισμα δίνει στον “Α” ποσοστό 45% και ανακηρύσσει νικητή τον “Β” με 46%. Όπως αναφέρει ο Υπουργός Εσωτερικών το νέο σύστημα εκλογής υπηρετεί τις αρχές της αυξημένης δημοκρατικής νομιμοποίησης ενώ παράλληλα αντιμετωπίζει διοικητικά – δημοσιονομικά βάρη αλλά και την αυξημένη αποχή που προκαλούσε η διπλή αναμέτρηση.Σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουν συγκεντρώσει οι αρμόδιες υπηρεσίες του υπουργείου την δεύτερη Κυριακή επιστρέφουν στην κάλπη σχεδόν οι μισοί από τους ψηφοφόρους που συμμετείχαν στον πρώτο γύρο. Είναι χαρακτηριστικό ότι στον Δήμο Αθηναίων, στον β’ γύρο των αναμετρήσεων του 2023 ψήφισε μόλις το 26,7%, στην Θεσσαλονίκη το 32,5% και στην Πάτρα το 44,5%. Πέραν αυτών, η προσέλευση και συμμετοχή των ετεροδημοτών καθίσταται σχεδόν αδύνατη όταν έχουν να διανύσουν εκατοντάδες χιλιόμετρα μέσα σε μια εβδομάδα ενώ έχει διαπιστωθεί ότι μεταφέρεται τεράστιο διοικητικό βάρος στις αυτοδιοικητικές υπηρεσίες και στους υπαλλήλους των δικαστηρίωνΠέραν αυτών σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών ο νέος Κώδικας προβλέπει πως:Όλες οι βασικές διατάξεις συγκεντρώνονται σε έναν Κώδικα, ώστε να μην απαιτείται να ψάξει ή να γνωρίζει κάποιος ένα δαιδαλώδες παράπλευρο δίκαιο.Καταργούνται ή ενσωματώνονται παλαιότερες διάσπαρτες ρυθμίσεις.Εξασφαλίζεται ενιαία ερμηνεία και εφαρμογή.Εισάγονται νέες ρυθμίσεις, με έμφαση στην αποτελεσματικότητα, τη διαφάνεια και τη συμμετοχή των πολιτών.Μέσα από την εισαγωγή σύγχρονων εργαλείων και διαδικασιών, ιδίως ψηφιακού χαρακτήρα, καθώς και την αναδιοργάνωση βασικών πεδίων, όπως η άσκηση αρμοδιοτήτων και η δημοσιονομική διαχείριση, επιδιώκεται η ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας δήμων και περιφερειών και η παροχή ποιοτικότερων υπηρεσιών προς τους πολίτες.Η ύπαρξη ενός ενιαίου κώδικα:Μειώνει δραστικά τη γραφειοκρατία.Διευκολύνει τους αιρετούς και τα στελέχη.Επιτρέπει στον πολίτη να κατανοήσει πιο εύκολα το σύστημα.Απλοποιεί τις διαδικασίες, ώστε οι πολίτες να εξυπηρετούνται χωρίς καθυστερήσεις και ταλαιπωρία.Δίνει περισσότερες δυνατότητες συμμετοχής, ειδικά σε όσους δυσκολεύονται να συμμετέχουν με τον παραδοσιακό τρόπο (νέοι, άτομα που βρίσκονται μακριά).Ξεκαθαρίζει ποιος κάνει τι, ώστε να αποφεύγονται επικαλύψεις.Βοηθά τους δήμους και τις περιφέρειες να διαχειρίζονται καλύτερα τα χρήματά τους, άρα να αξιοποιούνται πιο σωστά οι πόροι.Ενισχύει τη διαφάνεια, ώστε οι πολίτες να γνωρίζουν πού πάνε τα χρήματα τους και πώς λειτουργεί η διοίκηση.Μειώνει τα περιθώρια αυθαιρεσίας, γιατί οι διαδικασίες γίνονται πιο αντικειμενικές και στενά ελέγξιμες.Βελτιώνει την ποιότητα των υπηρεσιών, άρα την ποιότητα της καθημερινότητας όλων.Οι 10 πιο σημαντικές αλλαγές στην τοπική αυτοδιοίκηση1. Οι Περιφέρειες της χώρας, δεκαπέντε (15) χρόνια μετά τη θεσμοθέτησή τους δεν είχαν αποκτήσει ένα ενιαίο νομοθετικό πλαίσιο, με αποτέλεσμα ταυτόχρονα να διέπονται από διατάξεις που αφορούν τις κεντρικές κρατικές υπηρεσίες, τις πρώην κρατικές περιφέρειες και τις αιρετές νομαρχίες. Σε πολλές περιπτώσεις, το ίδιο ζήτημα μπορούσε να εμπίπτει στην αρμοδιότητα περισσότερων του ενός φορέων, χωρίς σαφή ιεράρχηση, γεγονός που οδηγούσε σε αναποτελεσματικότητα και σύγχυση. Αυτό τελειώνει με τη θεσμοθέτηση του ενιαίου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης για δήμους και περιφέρειες.2. Συμμετοχή πολιτών στην οργάνωση και στη δράση των δήμων. Θεσμοθέτηση της διεξαγωγής συμβουλευτικού δημοτικού δημοψηφίσματος με ηλεκτρονική ψηφοφορία και θεσμικές εγγυήσεις για τη διαδικασία διεξαγωγής του. Αναβάθμιση των συμβουλίων νέων, με σαφείς κανόνες για την εκλογή τους και ηλεκτρονική διαδικασία ψηφοφορίας.3. Ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας των αιρετών οργάνων. Η υποχρέωση δημοσιοποίησης των αποφάσεων, η αξιοποίηση των ψηφιακών μέσων και η ενίσχυση των μηχανισμών ελέγχου συμβάλλουν στη δημιουργία ενός πλαισίου που ενισχύει την εμπιστοσύνη των πολιτών προς τη διοίκηση.4. Αναδιοργάνωση του συστήματος διακυβέρνησης των δήμων και των περιφερειών. Με την αποσαφήνιση των αρμοδιοτήτων των συλλογικών οργάνων της αυτοδιοίκησης (δημοτικό και περιφερειακό συμβούλιο, δημοτική και περιφερειακή επιτροπή, λοιπές επιτροπές και συμβουλευτικά όργανα) και την καθιέρωση ενιαίων κανόνων λειτουργίας, επιδιώκεται η βελτίωση της αποτελεσματικότητας και η αποφυγή συγκρούσεων αρμοδιοτήτων.5. Αποτελεσματικότητα και διαφάνεια στη λειτουργία των οικονομικών υπηρεσιών, ώστε να μην δημιουργούνται γκρίζες ζώνες επιδεχόμενες πολλαπλών ερμηνειών.6. Αντικειμενικό και στοχευμένο σύστημα ελέγχου νομιμότητας αποκλειστικά (και σε καμία περίπτωση σκοπιμότητας) επί των πράξεων και των οργάνων διοίκησης της αυτοδιοίκησης, μέσω της λειτουργίας ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος και της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Ελέγχου Νομιμότητας Ο.Τ.Α..7. Σαφής προσδιορισμός της καταστατικής θέσης των οργάνων διοίκησης της αυτοδιοίκησης, δηλαδή της αντιμισθίας και των εξόδων παράστασης, της αναστολής της επαγγελματικής τους δραστηριότητας ή της λήψης ειδικής άδειας.8. Καταγραφή και συστηματοποίηση των αρμοδιοτήτων των δήμων και των περιφερειών στο πλαίσιο της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, με στόχο τη σαφή κατανομή τους μεταξύ των διαφορετικών επιπέδων διοίκησης. Με τον τρόπο αυτό, αποφεύγονται επικαλύψεις και κενά, ενώ ενισχύεται ησυνεργασία μεταξύ των επιπέδων διακυβέρνησης προς όφελος του πολίτη.9. Αλλαγή του τρόπου εκλογής αυτοδιοικητικών αρχών, με κατάργηση του δεύτερου γύρου των εκλογών και δυνατότητα ηλεκτρονικής ψηφοφορίας σε ειδικά εκλογικά κέντρα παρουσία δικαστικού αντιπροσώπου, προκειμένου να ενισχυθεί η νομιμοποίηση των αιρετών αρχών και η συμμετοχή των δημοτών.10. Ψηφιακός μετασχηματισμός της Αυτοδιοίκησης. Υπάρχει μια συνειδητή επιλογή στον Κώδικα να λειτουργούν ηλεκτρονικές εφαρμογές προς υποβοήθηση της συμμετοχής των πολιτών στα όργανα της αυτοδιοίκησης, αλλά και της εξυπηρέτησής τους στην καθημερινή διάδραση με την αυτοδιοίκηση. Έτσι, στο πλαίσιο του Κώδικα προβλέπεται η δημιουργία εφαρμογών με πολλαπλές διαλειτουργικότητες.Δομή του Κώδικα Τοπικής ΑυτοδιοίκησηςΟ Κώδικας αποτελείται από 6 Βιβλία:Το 1ο βιβλίο προσδιορίζει τί είναι αυτοδιοίκηση, ποιες είναι οι σχέσεις μεταξύ του πρώτου και του δεύτερου βαθμού, πώς εκλέγονται οι αιρετές αρχές της αυτοδιοίκησης και πώς ελέγχονται οι εκλογικές δαπάνες.Το 2ο βιβλίο προσδιορίζει τα όργανα διοίκησης των δήμων και των περιφερειών, τα συμβουλευτικά και γνωμοδοτικά όργανα που λειτουργούν εντός της δομής της αυτοδιοίκησης, τα νομικά πρόσωπα και την καταστατική θέση των αιρετών και των μελών διοίκησης των νομικών προσώπων.Το 3ο βιβλίο προσδιορίζει το περίπλοκο θέμα των αρμοδιοτήτων των δήμων και των περιφερειών, ως ένδειξη εμπιστοσύνης της πολιτείας προς τις αυτοδιοικητικές δομές.Το 4ο βιβλίο προσδιορίζει το σύνολο της οικονομικής διοίκησης των δήμων, για πρώτη φορά σε ενιαίο κείμενο Κώδικα, και πραγματεύεται ζητήματα δημοσίων συμβάσεων, περιουσίας και εσόδων των δήμων και των περιφερειών.Το 5ο βιβλίο προσδιορίζει πώς γίνεται ο έλεγχος νομιμότητας των πράξεων της αυτοδιοίκησης με αξιόπιστο και αντικειμενικό τρόπο και πώς ευθύνονται πειθαρχικά τα αιρετά πρόσωπά της.Το 6ο βιβλίο περιέχει οριζόντιες ρυθμίσεις για τις γενικές λειτουργίες των δήμων και των περιφερειών και κυρώνει το πρόσθετο πρωτόκολλο του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Πηγή: protothema.gr

Ο Βουλευτής Δωδεκανήσου, κ. Μάνος Κόνσολας, έκανε την ακόλουθη δήλωση -τοποθέτηση για το νέο Χωροταξικό για τον τουρισμό:«Το σχέδιο του νέου Χωροταξικού για τον Τουρισμό που δόθηκε στη δημοσιότητα, αποτελεί βάση διαλόγου.Ο ίδιος ο Πρωθυπουργός, στην Γενική Συνέλευση του ΣΕΤΕ, μίλησε για διάλογο και τόνισε ότι η κυβέρνηση θα λάβει υπόψη της τις συμπληρωματικές παρατηρήσεις οι οποίες θα κατατεθούν, προκειμένου το Χωροταξικό να εκπληρώνει τον βασικό του σκοπό, που είναι η ισορροπία μεταξύ περιβαλλοντικής και οικονομικής βιωσιμότητας.Ως υπεύθυνος της διαμόρφωσης του κυβερνητικού προγράμματος της Νέας Δημοκρατίας για τον τουρισμό, με το οποίο κερδίσαμε την εμπιστοσύνη των πολιτών, αλλά και των ανθρώπων του τουρισμού το 2019, θα ήθελα να τονίσω ότι το Χωροταξικό ήταν προγραμματική δέσμευση της ΝΔ.Στη δική μου οπτική, ως ανθρώπου που διαμόρφωσε το πρόγραμμα της ΝΔ για τον τουρισμό, το Χωροταξικό δεν ήταν μόνο ένα σύνολο οριζόντιων κανόνων.Αντίθετα, ήταν ένα σύνολο κανόνων που θα προέκυπταν από διάλογο, διαβούλευση και μελέτη και κυρίως ένα σύνολο πολιτικών που θα υποστήριζαν την αναπτυξιακή λογική ενός νέου Χωροταξικού για τον τουρισμό.Αν σε περιοχές, όπως η Ρόδος ή η Κως, απαγορεύονται μεγάλες επενδύσεις, αλλά μόνο μικρές, τότε μπορεί κάποιος που διαθέτει μια μεγάλη έκταση να κάνει κατάτμηση της μεγάλης επένδυσης που σχεδίαζε σε πέντε μικρές και η επιβάρυνση των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος θα είναι μεγαλύτερη. Το αναφέρω αυτό ως παράδειγμα αλλά και ως βάση διαλόγου.Σε ό, τι αφορά στη φέρουσα ικανότητα, θα πω ότι δεν περιορίζεται μόνο στον αριθμό των κλινών.Συνδέεται και με τους φυσικούς πόρους, τη λειψυδρία, τις ενεργειακές ανάγκες, το περιβάλλον, το πρόβλημα της διάβρωσης των ακτών και αυτά είναι ζητήματα στα οποία πρέπει να δώσει απαντήσεις και λύσεις το Χωροταξικό για τον τουρισμό.Επίσης, επειδή γίνεται λόγος για αναβάθμιση όχι εκσυγχρονισμό των καταλυμάτων 2 ή 3 αστέρων, όλοι γνωρίζουν ότι για αυτά τα ζητήματα έχω δώσει μάχη και έχω πει ότι πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα, όπως και η αναβάθμιση των ενοικιαζόμενων δωματίων και των μικρών καταλυμάτων.Όμως, θα πρέπει μαζί με το Χωροταξικό να παρουσιάσουμε και τα χρηματοδοτικά εργαλεία αλλά και τα αναπτυξιακά προγράμματα.Άρα: ναι στους κανόνες, με μελέτη, σχεδιασμό και διάλογο και κυρίως με συμπληρωματικές πολιτικές για όλα όσα ανέφερα πριν.Διάλογος, προτάσεις και συνδεδεμένες κυβερνητικές πολιτικές για την επόμενη μέρα στον τουρισμό».

Την αναγκαιότητα ύπαρξης ουσιαστικού διαλόγου για το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο του Τουρισμού με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, τόνισε ο Βουλευτής Δωδεκανήσου του ΠΑΣΟΚ, υπεύθυνος του ΚΤΕ Ανάπτυξης και τ. Υφυπ. Πολιτισμού - Τουρισμού Γιώργος Νικητιάδης, κατά τη συμμετοχή του στην έκτακτη διαδικτυακή Γενική Συνέλευση της Ένωσης Ξενοδόχων Κω. Η έκτακτη διαδικτυακή Γενική Συνέλευση της Ένωσης Ξενοδόχων Κω πραγματοποιήθηκε την Τετάρτη 20 Μαΐου 2026.Κατά την παρέμβαση του στην τηλεδιάσκεψη, ο κ. Νικητιάδης κατέστησε σαφές ότι το ΠΑΣΟΚ είναι υπέρ της ύπαρξης χωροταξικού σχεδιασμού για τον τουρισμό, ιδιαιτέρως σε κορυφαίους τουριστικούς προορισμούς όπως η Κως. Υπογράμμισε, ωστόσο, ότι κανένα χωροταξικό πλαίσιο δεν μπορεί να θεωρηθεί σοβαρό, δίκαιο και εφαρμόσιμο όταν διαμορφώνεται χωρίς ουσιαστική διαβούλευση με την Τοπική Αυτοδιοίκηση, την τοπική κοινωνία και τους φορείς της τουριστικής αγοράς.O Βουλευτής Δωδεκανήσου επισήμανε ότι το ΠΑΣΟΚ έχει ήδη αναδείξει το ζήτημα με κοινοβουλευτική Ερώτηση, στην οποία ήταν επισπεύδων ο ίδιος, μαζί με τον Μανώλη Χριστοδουλάκη, Βουλευτή Ανατολικής Αττικής και υπεύθυνο ΚΤΕ Περιβάλλοντος, και την Κατερίνα Σπυριδάκη, Βουλευτή Λασιθίου και υπεύθυνη ΚΤΕ Τουρισμού. Παραλλήλως, όπως σημείωσε, έχουν υπάρξει δημόσιες παρεμβάσεις και δηλώσεις στον Τύπο, με κεντρική θέση ότι δεν μπορεί να υπάρξει Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό ερήμην των τοπικών κοινωνιών και των ανθρώπων που γνωρίζουν την πραγματική λειτουργία του τουρισμού.Αμέσως μετά το πέρας της τηλεδιάσκεψης ο κ. Νικητιάδης δήλωσε:«Η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας, με πολιτικώς απαράδεκτη λογική, προχωρά στο νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό χωρίς κανέναν ουσιαστικό διάλογο με τις τοπικές κοινωνίες και με τους ανθρώπους που γνωρίζουν όσο κανείς τον τουρισμό και καθημερινώς σηκώνουν το βάρος του.Το ΠΑΣΟΚ έχει καταστήσει απολύτως σαφές ότι είναι υπέρ του χωροταξικού σχεδιασμού για τον τουρισμό. Όχι όμως ενός χωροταξικού που επιβάλλεται ερήμην της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, των παραγωγικών φορέων, των επαγγελματιών του τουρισμού, των ξενοδόχων και των τοπικών κοινωνιών. Χρειάζεται χωροταξικός σχεδιασμός με κανόνες, τεκμηρίωση, ουσιαστική συμμετοχή των εμπλεκόμενων φορέων, προστασία του περιβάλλοντος, σεβασμό στη νησιωτικότητα και ταυτοχρόνως διασφάλιση της αναπτυξιακής προοπτικής των νησιών.Μετείχα στη σημερινή έκτακτη διαδικτυακή Γενική Συνέλευση της Ένωσης Ξενοδόχων Κω, όπου υπογράμμισα για μία ακόμη φορά την αναγκαιότητα ουσιαστικού διαλόγου. Δεν μπορεί το μέλλον των τουριστικών επενδύσεων, της δόμησης, των χρήσεων γης και συνολικώς της αναπτυξιακής πορείας της Κω και της Δωδεκανήσου να καθορίζεται πίσω από κλειστές πόρτες, χωρίς τη συμμετοχή των ξενοδόχων, των επαγγελματιών, των παραγωγικών φορέων και της αυτοδιοίκησης.Η Κως είναι ένας από τους κορυφαίους τουριστικούς προορισμούς της χώρας, όπως η Ρόδος και τα άλλα νησιά μας. Η Κυβέρνηση οφείλει να σεβαστεί τη νησιωτικότητα, τις ανάγκες της τοπικής οικονομίας και τους ανθρώπους που στηρίζουν τον ελληνικό τουρισμό."