Την ένδεια και την άγνοια της Κυβέρνησης σε θέματα τουρισμού, αλλά και την επιλογή της να προχωρά σε κρίσιμες αποφάσεις χωρίς ουσιαστικό διάλογο με τους θεσμικούς φορείς του κλάδου, αναδεικνύει με κοινή Ερώτηση που κατέθεσε στη Βουλή ο Βουλευτής Δωδεκανήσου του ΠΑΣΟΚ υπεύθυνος ΚΤΕ Ανάπτυξης Γιώργος Νικητιάδης και τ. Υφυπ. Πολιτισμού Τουρισμού, ως επισπεύδων, μαζί με τη Βουλευτή Λασιθίου Κατερίνα Σπυριδάκη και τον Βουλευτή Ανατολικής Αττικής και υπεύθυνο ΚΤΕ Περιβάλλοντος του ΠΑΣΟΚ, Μανώλη Χριστοδουλάκη. Η Ερώτηση, που κατατέθηκε την Τετάρτη 6 Μαΐου 2026, απευθύνεται προς την Υπουργό Τουρισμού κα Όλγα Κεφαλογιάννη και τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ. Σταύρο Παπασταύρου.
Συμφώνως με το κείμενο της Ερώτησης, η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων, με επιστολή της προς τα δύο συναρμόδια Υπουργεία, έθεσε το αυτονόητο ζήτημα της ουσιαστικής και θεσμικής διαβούλευσης για το επικαιροποιημένο σχέδιο. Όπως αναφέρεται, οι εκπρόσωποι των ξενοδόχων έλαβαν πρόσκληση για παρουσίαση του πλαισίου στις 7 Μαΐου 2026, χωρίς προηγουμένως να έχει υπάρξει ουσιαστική διαβούλευση με τους θεσμικούς εκπροσώπους του ξενοδοχειακού κλάδου, παρότι κάτι τέτοιο είχε ζητηθεί με προηγούμενη επιστολή τους.
Ανάλογος προβληματισμός, όπως επισημαίνεται στην Ερώτηση, εκφράστηκε και από τον Σύνδεσμο Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων, ο οποίος τονίζει ότι, παρά την πρόσκληση για παρουσίαση του τελικού σχεδίου, δεν έχει τεθεί στη διάθεση των θεσμικών φορέων το οριστικό κείμενο του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου. Το γεγονός αυτό καθιστά ουσιαστικώς αδύνατη την αξιολόγηση των ρυθμίσεων και των επιπτώσεών τους από τους άμεσα εμπλεκόμενους φορείς. Οι Βουλευτές του ΠΑΣΟΚ υπογραμμίζουν ότι ένα τόσο κρίσιμο εργαλείο εθνικού αναπτυξιακού σχεδιασμού δεν μπορεί να προχωρά με διαδικασίες που δημιουργούν την αίσθηση ότι ο τουριστικός κλάδος καλείται να τοποθετηθεί εκ των υστέρων, χωρίς πραγματική δυνατότητα παρέμβασης πριν από τη λήψη οριστικών αποφάσεων.
Στο κείμενο της Ερώτησης επισημαίνεται ακόμη ότι σοβαρές επιφυλάξεις διατυπώνονται πλέον και από εκπροσώπους της τοπικής αυτοδιοίκησης και των ίδιων των τουριστικών προορισμών, οι οποίοι κάνουν λόγο για απουσία ενημέρωσης και ουσιαστικής διαβούλευσης. Όπως τονίζεται, αποφάσεις για το μέλλον των προορισμών δεν μπορούν να λαμβάνονται ερήμην των τοπικών κοινωνιών, των ανθρώπων που καλούνται να εφαρμόσουν στην πράξη τις προβλέψεις του σχεδιασμού και των παραγωγικών φορέων κάθε περιοχής.
Ιδιαιτέρως κρίσιμο ζήτημα αποτελεί και η ανησυχία ότι το υπό διαμόρφωση πλαίσιο στηρίζεται περισσότερο σε οριζόντιες και γραφειοκρατικές κατηγοριοποιήσεις, παρά στις πραγματικές ανάγκες, τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τη φέρουσα ικανότητα κάθε τουριστικού προορισμού. Όπως αναφέρεται στην Ερώτηση, ένα χωροταξικό πλαίσιο για τον τουρισμό δεν μπορεί να αντιμετωπίζει ενιαία περιοχές με διαφορετική γεωμορφολογία, διαφορετικό επίπεδο τουριστικής ωριμότητας, διαφορετικές υποδομές και διαφορετικές αναπτυξιακές ανάγκες. Οι ερωτώντες Βουλευτές σημειώνουν ότι ο τουρισμός αποτελεί τη «βαριά βιομηχανία» της χώρας, εισφέροντας περί τα 30 δισ. ευρώ άμεσα στην ελληνική οικονομία και αντίστοιχα σημαντικά ποσά μέσω έμμεσων και πολλαπλασιαστικών επιδράσεων. Παρά ταύτα, η Κυβέρνηση, αντί να επιλέξει έναν δομημένο, θεσμικό, σε βάθος και ουσιαστικό διάλογο με τους φορείς που αφορά το Χωροταξικό, προχωρά σε διαδικασίες παρουσίασης προ τετελεσμένων αποφάσεων.
Οι Βουλευτές του ΠΑΣΟΚ ερωτούν τους αρμόδιους Υπουργούς:
· Γιατί μέχρι σήμερα δεν έχει γίνει ένας σοβαρός, θεσμικός και σε βάθος διάλογος με τους φορείς του κλάδου του τουρισμού;
· Ποιες είναι οι προθέσεις για την έστω και τώρα πραγματοποίηση του διαλόγου;
· Πως σκοπεύουν να διαχειριστούν τα επόμενα στάδια επικαιροποίησης του σχεδίου του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό;
· Προτίθενται τα αρμόδια Υπουργεία να καταθέσουν στη Βουλή το σύνολο των παρατηρήσεων, σχολίων και προτάσεων που υποβλήθηκαν κατά τη διαδικασία διαβούλευσης από φορείς του τουρισμού, της αυτοδιοίκησης και λοιπούς εμπλεκόμενους;
· Ποιες από τις προτάσεις και παρατηρήσεις που κατατέθηκαν από θεσμικούς και κοινωνικούς φορείς ενσωματώθηκαν στο επικαιροποιημένο σχέδιο του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου Τουρισμού, ποιες απορρίφθηκαν και με ποια τεκμηρίωση;
· Για ποιους λόγους δεν τέθηκε εγκαίρως στη διάθεση των εμπλεκόμενων φορέων το πλήρες και επικαιροποιημένο σχέδιο του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου Τουρισμού πριν την παρουσίασή του;
Επισυνάπτεται το κείμενο της Ερώτησης
ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τους Υπουργούς:
- Τουρισμού κα Όλγα Κεφαλογιάννη
- Ενέργειας και Περιβάλλοντος κο Σταύρο Παπασταύρο
Θέμα: Ο κόσμος του τουρισμού ζητάει ουσιαστικό διάλογο και όχι τετελεσμένα
Κυρία και κύριε Υπουργέ,
Με χθεσινή της επιστολή προς τα δύο ερωτόμενα Υπουργεία η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων θέτει το αυτονόητο ζήτημα της ουσιαστικής και θεσμικής διαβούλευσης για το επικαιροποιημένο σχέδιο του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό.
Όπως αναφέρουν στην επιστολή τους λάβανε πρόσκληση για την παρουσίαση του εν λόγω πλαισίου στις 7/5/2026 χωρίς όμως να έχει προηγηθεί καμία διαδικασία «ουσιαστικής διαβούλευσης με τους θεσμικούς εκπροσώπους του ξενοδοχειακού κλάδου», κάτι το οποίο είχανε ζητήσει μάλιστα με προηγούμενη επιστολή τους.
Ανάλογος προβληματισμός εκφράστηκε και από τον Σύνδεσμο Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων (ΣΕΤΕ), ο οποίος, με σχετική επιστολή του προς τα συναρμόδια Υπουργεία, επισημαίνει ότι, παρά την πρόσκληση για παρουσίαση του τελικού σχεδίου, δεν έχει τεθεί στη διάθεση των θεσμικών φορέων το οριστικό κείμενο του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου, γεγονός που καθιστά αδύνατη την ουσιαστική αξιολόγηση των ρυθμίσεων και των επιπτώσεών τους. Ο ΣΕΤΕ τονίζει ότι ένα τόσο κρίσιμο εργαλείο εθνικού αναπτυξιακού σχεδιασμού προϋποθέτει ουσιαστική, ανοικτή, διαφανή και θεσμικά οργανωμένη διαβούλευση με τους άμεσα εμπλεκόμενους φορείς και όχι διαδικασίες που δημιουργούν την αίσθηση ότι ο τουριστικός κλάδος καλείται να τοποθετηθεί εκ των υστέρων, χωρίς πραγματική δυνατότητα παρέμβασης πριν από τη λήψη οριστικών αποφάσεων. Ιδιαίτερη δε έμφαση δίνεται στην ανάγκη να δοθεί επαρκής χρόνος για μελέτη του τελικού σχεδίου και κατάθεση τεκμηριωμένων προτάσεων, ώστε ο τουριστικός τομέας να μην τεθεί προ τετελεσμένων σε ζητήματα που επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία, τις επενδύσεις και τη μακροπρόθεσμη στρατηγική του.
Αντίστοιχες σοβαρές επιφυλάξεις διατυπώνονται πλέον και από εκπροσώπους της τοπικής αυτοδιοίκησης και των ίδιων των τουριστικών προορισμών, οι οποίοι κάνουν λόγο για πλήρη απουσία ενημέρωσης και ουσιαστικής διαβούλευσης με τους άμεσα εμπλεκόμενους φορείς, μία στάση που μόνο ως απαξίωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης μπορεί να θεωρηθεί. Όπως επισημαίνεται, ένα τόσο κρίσιμο εργαλείο σχεδιασμού δεν μπορεί να διαμορφώνεται ερήμην των ανθρώπων και των τοπικών κοινωνιών που καλούνται να το εφαρμόσουν στην πράξη, ενώ υπογραμμίζεται ότι δεν είναι δυνατόν να λαμβάνονται αποφάσεις για το μέλλον των προορισμών χωρίς τη συμμετοχή των ίδιων των κοινωνιών και των παραγωγικών φορέων τους. Παράλληλα, εκφράζεται έντονη ανησυχία ότι όταν η ίδια η διαδικασία εκκίνησης του σχεδιασμού είναι προβληματική και στερείται ουσιαστικής συμμετοχικότητας, τότε και τα αποτελέσματα δύσκολα θα ανταποκριθούν στις πραγματικές ανάγκες των προορισμών, της τοπικής οικονομίας και της βιώσιμης τουριστικής ανάπτυξης.
Είναι πλέον σαφές ότι οι αντιδράσεις δεν περιορίζονται σε μεμονωμένες επιχειρηματικές ενστάσεις, αλλά αγγίζουν το σύνολο του θεσμικού οικοσυστήματος του τουρισμού και των ίδιων των προορισμών.
Είναι απορίας άξιο ωστόσο πως η Κυβέρνηση για ένα τόσο κρίσιμο εργαλείο εθνικού αναπτυξιακού σχεδιασμού για έναν κλάδο της οικονομίας που εισφέρει περί τα 30 δις άμεσα στην Ελληνική οικονομία και άλλα τόσα με έμμεσες και πολλαπλασιαστικές επιδράσεις, επιλέγει αντί ενός δομημένου, θεσμικούσε βάθος και ουσιαστικού διαλόγου με τους φορείς που τους αφορά, να τους καλεί σε παρουσίαση προ τετελεσμένων αποφάσεων.
Ταυτοχρόνως ερώτημα παραμένει με ποιους «διαβουλεύτηκε» η Κυβέρνηση και υπό ποιο πλαίσιο για την επικαιροποίηση του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό.
Την ίδια στιγμή, πληθαίνουν οι ανησυχίες ότι το υπό διαμόρφωση πλαίσιο βασίζεται περισσότερο σε οριζόντιες και γραφειοκρατικές κατηγοριοποιήσεις παρά στις πραγματικές ανάγκες, τα χαρακτηριστικά και τη φέρουσα ικανότητα κάθε προορισμού. Ήδη εκφράζονται σοβαροί προβληματισμοί για ρυθμίσεις και κριτήρια που ενδέχεται να δημιουργούν στρεβλώσεις, υποβαθμίζοντας ώριμους και διεθνώς ανταγωνιστικούς προορισμούς και αγνοώντας τις ιδιαιτερότητές τους. Ένα χωροταξικό πλαίσιο για τον τουρισμό δεν μπορεί να αντιμετωπίζει με ενιαίο τρόπο περιοχές με διαφορετική γεωμορφολογία, τουριστική ωριμότητα, υποδομές και αναπτυξιακές ανάγκες, ούτε να σχεδιάζεται χωρίς τη συμμετοχή των ίδιων των τοπικών κοινωνιών που θα κληθούν να ζήσουν με τις συνέπειες των επιλογών αυτών. Αντιθέτως, απαιτείται ένας σχεδιασμός που να στηρίζεται σε πραγματικά δεδομένα, στις αρχές της βιώσιμης ανάπτυξης, στη φέρουσα ικανότητα των προορισμών και σε ουσιαστικό διάλογο με τους φορείς της αγοράς και της αυτοδιοίκησης, ώστε το χωροταξικό να αποτελέσει εργαλείο ισορροπημένης ανάπτυξης και όχι πηγή νέας αβεβαιότητας και σύγχυσης.
Δεδομένου ότι ο κλάδος του τουρισμού αποτελεί - όσο και αν η Κυβέρνηση αποφεύγει να το ομολογήσει -τη «βαριά βιομηχανία» της χώρας, εισφέροντας πολλά δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως στα δημόσια ταμεία και στις επιχειρήσεις
Δεδομένου ότι η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων έχει ζητήσει την πραγματοποίηση ενός ουσιαστικού και θεσμικού διαλόγου για το ζήτημα
Ερωτώνται οι Υπουργοί
- Γιατί μέχρι σήμερα δεν έχει γίνεις ένας σοβαρός, θεσμικός και σε βάθος διάλογος με τους φορείς του κλάδου του τουρισμού;
- Ποιες είναι οι προθέσεις για την έστω και τώρα πραγματοποίηση του διαλόγου;
- Πως σκοπεύετέ να διαχειριστείτε τα επόμενα στάδια επικαιροποίησης του σχεδίου του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό;
- Προτίθενται τα αρμόδια Υπουργεία να καταθέσουν στη Βουλή το σύνολο των παρατηρήσεων, σχολίων και προτάσεων που υποβλήθηκαν κατά τη διαδικασία διαβούλευσης από φορείς του τουρισμού, της αυτοδιοίκησης και λοιπούς εμπλεκόμενους;
- Ποιες από τις προτάσεις και παρατηρήσεις που κατατέθηκαν από θεσμικούς και κοινωνικούς φορείς ενσωματώθηκαν στο επικαιροποιημένο σχέδιο του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου Τουρισμού, ποιες απορρίφθηκαν και με ποια τεκμηρίωση;
- Για ποιους λόγους δεν τέθηκε εγκαίρως στη διάθεση των εμπλεκόμενων φορέων το πλήρες και επικαιροποιημένο σχέδιο του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου Τουρισμού πριν την παρουσίασή του;
Οι ερωτώντεςΒουλευτες
Γιώργος Νικητιάδης
Αικατερίνη Σπυριδάκη
Μανόλης Χριστοδουλάκης
